在《汶川特大地震抗震救灾志》出版座谈会上的讲话

（2016年5月12日）

王伟光

尊敬的王勇国务委员，各位领导，各位同志：

大家上午好！今天是汶川特大地震发生八周年纪念日，在这个特殊的日子里，我们在人民大会堂隆重召开《汶川特大地震抗震救灾志》出版座谈会，向党中央国务院和全国人民交上答卷，有着非常特殊的意义。在此，我代表中国地方志指导小组和汶川特大地震抗震救灾志编纂委员会，对各位领导、各位来宾、各位同志来参加这个座谈会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

《汶川特大地震抗震救灾志》是新中国成立以来第一部由国家层面上组织编纂的专题性志书，编纂工作自2008年11月启动以来，在国务院有关领导同志的关怀下，在全志编委会和各分卷编委会的有力领导下，在各部门、单位和地方的积极支持、大力配合下，经过编纂人员的艰苦努力，圆满完成了编纂任务，今天终于面世了。编纂《汶川特大地震抗震救灾志》，既是国家层面的一项重大基础性文化工程，又是社会主义新方志编纂历史上一件具有里程碑性质的大事，具有非常重大的意义。翻阅这部志书，回顾那段与灾区人民同呼吸、共命运，与全国人民一道携手并肩、众志成城的难忘历史，让人感动，令人难忘！

下面，借这部志书出版之机，我谈四点意见：

一、这部志书体现了改革创新的发展取向

党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视地方志工作。习近平总书记就传承中华传统文化发表了一系列重要讲话，还就修史修志工作作出一系列重要指示。李克强总理就地方志工作三次作出重要批示，包括这次专门就《汶川特大地震抗震救灾志》公开出版作出重要批示。刘延东副总理也就地方志工作两次发表重要讲话，两次作出重要批示。中央领导同志的这些重要指示、重要批示、重要讲话，充分肯定地方志工作的重要作用，并对地方志工作提出新任务、新要求。2015年8月国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》），今年3月发布的国家“十三五”规划又明确提出“加强修史修志”，将贯彻落实中央领导同志重要指示、重要批示、重要讲话精神明确体现在国家政策层面，为地方志事业发展提供了强有力的政策保障。面对新机遇、新形势，地方志工作只有牢固树立创新驱动理念，坚持改革创新，正确把握发展规律，深化改革，与时俱进，才能担负起历史使命，推动地方志事业不断向前发展，在国家“四个全面”战略布局中作出更大贡献。

《汶川特大地震抗震救灾志》的出版发行，可谓适逢其时，不仅是宣告我们能够胜任并且圆满完成了党和国家交办的重大任务，更是用事实证明改革创新是推动地方志事业长远发展的强大驱动力，只有不断改革创新，地方志事业才能不断迸发活力，实现科学发展。之所以这样说，是因为大规模、全方位地记述一场抗震救灾和灾后恢复重建斗争，在历史上没有先例可循，没有现成经验可以借鉴，无论是组织还是编写，都是一次全新的尝试。

面对巨大的困难，全志编委会及其办公室和各分卷编委会抱持敬畏之心、戒惧之感，不断改革创新，在理论创新、制度创新、管理创新、方法创新等方面都取得了很大成绩，不仅成功创造出了一个全新的编纂模式，还创造出了很多行之有效的工作制度与工作方法。在理论创新方面，在记述时既坚持发挥志书这种传统文化载体形式的优点和特点，又兼顾考虑重大灾害和抗震救灾工作的特点，作出适度的突破和变通。在制度创新方面，在充分借鉴地方修志经验的基础上，制定了一系列重要的指导性文件，有效指导和规范了编纂工作的有序推进。后来，这些文件又反过来被地方修志广为参考和借鉴。在管理创新方面，在全志编委会的领导下，志书编纂工作基本上形成一套完整的工作体制，并按照“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，落实责任，确定人员，保障经费，精心组织实施。在方法创新方面，这部志书立足于国家全局的高度，立足于事后总结的角度，妥善处理全志整体性和各分卷独立性之间的关系，既保证了志书的全面性、系统性，又充分突出重点、亮点，反映出特色。

二、这部志书体现了深挚浓烈的家国情怀

汶川特大地震，是中华人民共和国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害。面对这场特大地震灾害，全党全军全国各族人民在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下，在国务院抗震救灾总指挥部的直接指挥下，众志成城，迎难而上，开展了中国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争，最大限度地挽救了受灾群众的生命，最大限度地减低了灾害造成的损失，夺取了抗震救灾斗争的伟大胜利。在随后进行的恢复重建斗争中，全国人民在党中央、国务院的坚强领导下，全面落实党和国家关于灾后恢复重建的方针政策和工作部署，在全国支援和灾区人民的共同努力下，仅3年时间便完成了恢复重建各项任务，取得了灾后恢复重建的全面胜利。抗击汶川特大地震、取得灾后恢复重建胜利的伟大壮举，充分展示了中国共产党的坚强领导，充分展示了中国特色社会主义制度的优越性，充分展示了中华民族压倒一切困难而不被任何困难所压倒的勇气与中华儿女团结一致、共赴时艰、创造历史的伟大力量。

这部志书，在全面反映上述宏大历史场景的基础上，还非常生动细致地记述了很多感人的故事，充分展现了很多中国人在重大灾害面前以国家为重、牺牲小我成就大我的高尚情操和英雄事迹。如地震发生时，北川县长经大忠正在县委礼堂参加全县青年创业表彰大会，他大呼：“让学生先走，党员干部留下！”掩护学生安全撤离后，他立即到县城各处查看灾情，组织群众转移。如地震发生后，通江县洪口镇永安坝村小学年轻教师苟晓超，用身躯挡住坠落物从而保护了两个学生，身受重创，当被救出时，还用手指向顶楼，断断续续地说：“先救楼上的孩子。”在被送往县医院抢救途中因伤势过重去世。如地震发生后，彭州市公安局民警蒋敏在得知10名亲人已被确认在地震中遇难后，毅然选择了坚强，一直忙碌在抗震救灾第一线，维持震后社会秩序，后因劳累和悲伤在临时安置点晕厥过去，醒过来就立即要求回安置点。又如执行任务返航途中不幸失事的邱光华机组，因抢救群众牺牲的牛玉新，以及对口援建阶段不分“白＋黑”（白天夜间）、“晴＋雨”（晴天雨天）、“5＋2”（工作日和周末工作），以最快的建设速度使灾区浴火重生的各方面专家和建筑工人，等等。还有青川县黄坪乡枣树村村民，他们在自建住房上贴上“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”的标语，展现出灾区群众自力更生、乐观向上的良好精神风貌。他们职业不同，身份各异，是党员干部，是教师，是解放军指战员，是农民，还是医护人员、工人、志愿者……无一例外的是，他们个个舍小家为大家，与灾区人民共抗危难、不畏艰险，将国家责任勇挑肩上、同进共退，展露出一种浓厚的家国情怀。这种情怀，令我们震撼，令我们感动，令我们鼓舞，让我们认识到自己的责任，也激励我们更加坚定地担负起历史的使命，不断努力，不断前进。

为记好这段历史，参与这部志书编纂工作的各级领导、有关专家、编纂人员同样身怀浓厚的家国情怀，并将这种情怀转化为扎实细致的工作，体现在志书的字里行间。国务院领导同志高度重视，批准编纂这部志书，并一直关注编纂工作进展。国务院应急管理办公室的领导和同志们始终关心、支持编纂工作，对遇到的重大事项积极进行协调、指导，帮助解决困难和问题。各分卷承编牵头单位的领导以及参编单位的领导，为编纂工作从组织到经费提供最大的支持，有的还身体力行，亲自撰写和修改志稿。有关专家在培训队伍、指导修志等方面表现了感人至深的高度责任意识，发挥了重要作用。据了解，这些专家平均年龄在67岁以上，几年里，他们不顾年迈、体弱和多病，不辞辛苦，不计名利，奔波往返，涌现出许多感人事迹：有的在参加全志办会议的途中腿骨摔伤，有的在编写志稿的工作中突然中风，有的在评读志稿时心脏病突发，有的家中妻子病故……但是，他们在医院接受手术后，或是处理完家中丧事后，都立即返回岗位继续工作。各分卷编纂人员及参编人员承担了繁重的编写任务，几年间，他们许多人都没有休双休日，没有度节假日，没有时间陪伴家中老人，没有时间与爱人团聚，没有时间照顾子女。正是浓厚的家国情怀，让所有参与编纂工作的人员都满怀热情，全心全意地投入编纂工作，为我们奉献了这部沉甸甸的成果。

三、这部志书体现了质量至上的使命意识

编纂《汶川特大地震抗震救灾志》，是一项规模宏大的系统工程，涉及的部门多、专业性强、工作量大，编纂难度极大。2008年11月，时任国务委员兼国务院秘书长马凯同志在《汶川特大地震抗震救灾志》编纂委员会成立大会暨第一次全体会议上讲话指出，志书编纂要把好“四关”：“一要把好政治关。全面贯彻党的路线、方针、政策，避免出现政治性和科学性差错。二要把好内容关。志稿篇章结构、章节内容务求翔实、准确。三要把好文字关。志稿文字表述务求严谨、生动。四要把好体例关。要密切联系抗震救灾工作，同时确保符合志书的编纂体例和规范要求。总之，要通过我们的努力，使这部志书成为高质量的传世之作，经得起实践和历史的检验。”全志编纂人员对照马凯同志的要求，按照国务院《地方志工作条例》以及中国地方志指导小组《地方志书质量规定》关于志书编纂质量的规定，始终本着对历史、对人民负责的态度，高标准高质量地完成了编纂工作。

质量是志书的生命，坚持质量第一的原则，是编纂志书的基本要求。更何况，编纂《汶川特大地震抗震救灾志》是国务院交办的一项重要任务，社会关注度高，历史影响久远，对质量的要求更非一般志书可比。为编纂好这部志书，确保质量，全志编委会及其办公室和各分卷编委会不断制订、完善各项规章制度，组织采用多种方法和途径开展有针对性的修志业务培训，精心选择方志专家加强指导，并根据阶段性工作要求，召开了一系列协调调度会、业务研讨会、征求意见会等，研究解决不同阶段遇到的理论和实践问题。志稿编写完成后，全志编委会及其办公室和各分卷编委会又组织力量进行反复修改和打磨，仅志稿复审后就组织一批优秀方志专家和统计专家对各分卷志稿进行三次较大规模的统稿、校核，特别是邀请了四川、陕西两省地方志工作机构以及四川省6个地震灾害严重的市（州）地方志工作机构的专家参与统稿、校核。志稿终审完成后，又不断对志稿进行修改完善，对一些敏感事件和人物进行了必要的处理。

经过艰辛的努力，这部志书在质量上达到了一个较高的水平，在评审环节和终审验收环节，就得到了有关领导和专家的肯定和认可。第一，在严肃性上，这部志书牢牢把握正确的政治方向，各卷引用领导人讲话、官方文件等，均以公开发表者为准，与中共中央、国务院正式文件的表述一致，部分文献还经中共中央办公厅、国务院办公厅确认并协助解密。涉及党和国家领导同志的记述，专门报送了各领导同志办公室进行审核，各领导同志办公室还补充提供了很多珍贵资料。《图志》卷选用党和国家领导人的照片全部经过新闻出版总署（现国家新闻出版广电总局）报请中共中央办公厅及各位领导同志办公室审定。第二，在结构上，这部志书大致按述、记、志、传、图、表、录等体裁形式设计，综合运用这几种体裁形式进行谋篇布局，最大限度地发挥了各种体裁之长，全面系统客观地记述了抗震救灾和灾后恢复重建的历史。第三，在资料上，这部志书依托全志编委会办公室与各分卷编委会办公室、灾区省市建立的资料共享机制、资料收集长效机制，可资选用的资料数以亿字计，资料基础非常扎实。而且，这部志书在选用资料时反复进行鉴别、核实，最大程度保证编纂选用资料的权威性、准确性。第四，在数据上，这部志书经过反复校核、修改，统一了主要灾情数据和其他数据使用标准、办法，确保了数据记述准确，前后一致。第五，在敏感、涉密等问题上，这部志书凡涉及国防军工领域和外事、港澳台、华人华侨等方面的内容均请有关部门进行审核，按照国家有关规定以及维护国家统一的原则予以记述，涉及民族、宗教等方面的内容也都严格遵循国家有关政策予以记述。

四、这部志书体现了修志编鉴的强大生命力

地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，在当今改革发展的伟大时代，其存史、育人、资政功能日益彰显，其与时俱进的独特魅力也日益焕发出来。习近平总书记强调要“高度重视修史修志”，把历史智慧告诉人们，使人们了解过去、把握现在、开创未来；指示要统筹协调包括地方志在内的多个部门和机构的力量，深入开展中国人民抗日战争研究。李克强总理强调“修志问道，以启未来”，要求“为弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展作出新的贡献”；指出地方志“贵在史识，重在致用”，要求“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”。编纂《汶川特大地震抗震救灾志》，就高度契合了总书记、总理对地方志工作的殷切期望，很好适应了时代发展对地方志工作的更高要求，也充分证明了修志编鉴在当今时代的强大生命力。

《汶川特大地震抗震救灾志》，全景式地记录了党中央、国务院、中央军委带领全国人民沉着应对特大地震灾害、夺取抗震救灾斗争和灾后恢复重建伟大胜利的历史过程，为国家保存了非常全面系统的珍贵历史资料。这对于系统总结抗震救灾经验，进一步弘扬伟大抗震救灾精神，提高我国防灾减灾工作水平，为全世界提供应对突发事件、抗击特大自然灾害的宝贵经验，促使人类更加自觉地去认识和把握自然规律、增强抵御自然灾害能力，进而推动人类文明进步，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

正因为志书体现的巨大史料价值，受编纂这部志书辐射影响，国务院很多部门和四川、陕西、甘肃等省份以及一些社会团体，在优先为这部志书保障资料的同时，还编纂出版了自己的抗震救灾志及援建志，形成了一个庞大的抗震救灾志系列。比如，国土资源部、农业部、水利部、国家质检总局、国资委、国务院侨办、电监会、全国总工会等以及陕西、甘肃两省的抗震救灾志均已经出版，四川省抗震救灾志共8卷即将出版；四川省全部受灾市（州）、县（市、区）的抗震救灾志均已经出版，部分地方在抗震救灾志之外还出版了抗震救灾图志、抗震救灾影视志；上海、江苏、山东等对口援建省（市）以及一些对口援建地级市出版了本地的抗震救灾志或对口援建志；《玉树大地震救灾重建志》《芦山强烈地震雅安抗震救灾志》编纂工作均已启动，进入关键阶段。这不仅创立了一个地方志的新种类，丰富和拓展了地方志的内涵，还使得地方志工作者就如何编纂“大事件志”这一新生事物进行了积极的理论研讨和实践探索，在赓续传统、创新理念方面向前迈出了一大步。与此相应，《北京奥运会志》《上海世博会志》《第十一届全国运动会志》等“大事件志”近年也陆续编纂出版，取得了良好的社会效益，地方志工作对经济社会发展的“溢出效应”愈来愈大，影响越来越广。

修志为用，存史资鉴。与2006年5月国务院颁布施行的《地方志工作条例》相比，去年8月国务院办公厅印发的《规划纲要》强化了地方志工作机构对地方史编写、乡镇村志书编纂以及行业、部门、单位等志鉴编纂工作的业务指导和管理，明确拓展了各级地方志工作机构的职责范围。这是党和国家在实施“四个全面”战略布局大背景下作出的一种制度性安排，给地方志工作者提供了更加广阔的舞台。《汶川特大地震抗震救灾志》的出版发行，正好给我们提供了一个契机，启示我们要牢牢把握时代发展脉搏，主动着眼于为国家实施“四个全面”战略布局提供历史智慧，创造性地开展地方志工作。一直以来，各地围绕党委政府中心工作，主动作为，积极探索，如编写抗战题材丛书、深化抗战研究，如开展地情研究、编写资政刊物，如深度挖掘地方历史文化资源、服务相关文化建设等，做了大量工作。近来，为贯彻落实《规划纲要》，中国地方志指导小组办公室组织编写出版《中华家训精编100则》《中国古代为官箴言》，正在推进中国名镇志文化工程，即将启动中国名村志文化工程，以及根据全国社科规划办《抗日战争中长期规划实施方案》的要求，正在筹划《中国地方志抗日战争资料选编》《中国抗日战争人物志》《中国抗日战争志》等丛书编纂工作；尤其是四川省地方志工作办公室为贯彻落实李克强总理2016年4月25日夜访成都宽窄巷子时提出应该把有关宽窄巷子的历史脉络梳理清楚的要求，迅速启动了《走向世界的宽窄巷子》编写工作，都反映了这种努力。我相信，随着全国二轮修志工作进入收官阶段，这种势头会越来越强劲！

同志们，《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作历时七年多时间，今天终于面世了。我相信，这部鸿篇巨制的问世，必将引起社会各界的广泛关注，必将发挥出精品佳志的独特效应，成为一部不朽的传世之作。

谢谢大家！